繁 体   RSS订阅  
博猫平台app > 信息公开 > 正文

博猫平台app:关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知

发布时间:2018-07-19 10:52 来源:白水县人民政府
索 引 号 11610527Q-2018-000328 成文日期 2018-07-19
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2018-07-19
名  称 关于进一步加强行政复议和行政应诉工作的通知
文  号 白政办发〔2018〕80号 主 题 词 加强 行政复议 行政应诉 的通知

博猫平台app www.t2xnx.com.cn 各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发〔2016〕54号)、《渭南市人民政府办公室关于进一步加强行政复议工作的通知》(渭政办发〔2018〕74号)等文件精神,充分发挥行政复议和行政应诉功能,规范行政行为,依法化解矛盾纠纷,推进法治政府建设,现就进一步加强行政复议和行政应诉工作通知如下:

一、依法公正办案,增强行政复议公信力

(一)依法做好行政复议案件的受理。全面落实行政复议权利告知制度。各行政机关应当在行政执法文书中明确告知行政管理相对人申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。行政复议机关应接受申请人通过当面递交、邮件等法定方式提出的行政复议申请。申请人当面递交行政复议申请书的,行政复议机关应当向申请人出具注明收到日期的回执。符合受理条件的申请,行政复议机关应当予以受理,不得违法增设申请条件。接受行政复议申请机关对不符合《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议申请,应当作出不予受理的决定。申请复议的事项应当通过其他法定途径解决的,行政复议机关应当书面告知当事人相应的法定途径。行政复议机关作出告知、不予受理、通知补正、转送等处理的,应当在法定期限内制作并送达相应的法律文书。

(二)明确行政复议答复工作职责。要强化被复议行政行为承办机关或者机构的行政复议答复责任,同时发挥法制机构在行政复议答复中的组织、协调、指导作用。各行政机关应当结合本部门工作实际,建立和完善行政复议答复工作机制,进一步明确和规范行政复议答复职责分工、办理流程、办理时限,认真履行行政复议答复法定义务。被申请人应当围绕作出行政行为是否有法定职权、认定事实是否清楚、程序是否合法、法律适用是否准确、内容是否合法适当等问题进行答复和举证,不得选择性答复和举证,不得只针对申请人的特定诉求作出解释和答辩。要规范举证,按照证明主体合法、认定事实清楚、程序合法、法律适用准确、内容合法适当等内容,制作证据目录,载明证据名称、证明内容等事项,并将证据目录、证据材料等逐项编排并装订成册。被申请人掌握的情况和材料应当向行政复议机关说明或者提交的,因被申请人未说明或者提交,以致影响行政复议机关正确作出复议决定的,行政复议机关或者行政复议机构可予以通报批评。

(三)积极创新案件审理方式。行政复议机关要根据案件具体情况,在书面审理的基础上,采取听证、实地调查、勘验、鉴定等审理方式。对行政行为认定的事实存在重大争议,行政行为依据的理解和适用存在重大争议,被申请人对申请人作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的???、没收违法所得、没收非法财物以及土地权属的确认等行政行为的主要事实、证据、依据有异议的,申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时,可以组织听证。对于对案情复杂、争议较大、涉及重大公共利益、社会关注度高的案件,邀请行政复议应诉专家咨询组提供法律咨询意见,确保行政复议案件的办理质量。

(四)依法公正作出行政复议决定。行政复议机关应当在法定期限内办结案件,不得无正当理由迟延办结案件。要统一裁判标准,对同类案件的裁决结果和对同一法律、法规的适用应当一致。要加大行政复议纠错力度,对违法或者不当的行政行为坚决予以纠正。对重大复杂案件的处理,应当经行政复议机关或者行政复议机关法制机构集体讨论决定。行政复议机关应当以化解行政争议为案件审理的出发点和落脚点,在合法合理、不违背社会公共利益的前提下,努力实现案结事了。要深入分析争议根源,积极引导、协调当事人通过和解、调解方式化解争议。

(五)及时全面履行行政复议决定。被申请人对行政复议机关依法作出的撤销、变更、确认违法或者责令履行法定职责的行政复议决定,应当依法全面履行,不得拒绝履行、拖延履行或者不完全履行。被申请人应当在法定期限或者行政复议决定规定的履行期限内履行,并在履行期限届满后15个工作日内向行政复议机关书面反馈行政复议决定的履行情况。没有规定法定期限或者行政复议决定对履行期限未作出明确规定的,应当自收到行政复议决定书之日起60日内履行并反馈。行政复议决定责令被申请人重新作出行政行为的,被申请人不得以同一事实和理由作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为。

二、加强行政应诉工作,配合人民法院化解行政争议

(一)支持人民法院依法受理和审理行政案件。对于公民、法人和其他组织选择提起行政诉讼的,各级行政机关不得采取误导、纠缠、诱骗或者胁迫等方式设置或者变相设置任何障碍。行政机关要自觉接受人民法院司法监督,不得以任何名义、任何方式明示或暗示人民法院不受理依法应当受理的案件。被诉行政机关要积极应诉,配合人民法院依法审理行政案件,按程序签收人民法院送达的法律文书,依法提供证据和法律法规依据,依法出庭应诉、答辩,依法缴纳诉讼费用。

(二)行政应诉工作按照“谁负责、谁应诉”的要求,确定应诉承办责任主体。县政府作为被告的行政案件,具体承办被诉行政行为的部门或单位为应诉承办主体。两个或两个以上的部门作为共同被告的,应当以牵头部门为主,其他部门协同配合。行政复议机关作为共同被告的,承办原行政行为有关事项的部门和县政府法制机构为应诉承办主体,分别负责原行政行为和行政复议决定的应诉工作。行政复议机关单独作为被告的,县政府法制机构为应诉承办主体,县政府法制机构认为有必要时,可以要求行政复议被申请人参与旁听庭审等相关活动。县政府法制机构负责行政应诉工作的组织、协调、指导,对应诉责任主体不明确的行政案件,根据应诉事项确定案件承办责任主体。

(三)推动行政机关负责人出庭应诉。行政机关负责人是行政应诉的第一责任人。对应诉行政机关年度第一件行政诉讼案件、一审应诉行政机关败诉的二审行政诉讼案件、信访积案当事人寻求司法途径化解纷争的行政诉讼案件、涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的行政诉讼案件、县政府或者人民法院书面要求应诉行政机关主要负责人出庭应诉的行政诉讼案件、同级人大常委会、政协常委会组织人大代表、政协委员旁听的案件,行政机关主要负责人应当出庭应诉。其他行政应诉案件,行政机关相关负责人(副职或者其他参与分管的负责人)应当出庭应诉。行政机关负责人却因特殊情况不能出庭应诉的,可以委托相应工作人员出庭,不得仅委托律师出庭,并应当在开庭前向人民法院提交书面说明材料。县政府法制机构与县人民法院行政庭建立沟通协调机制,督促行政机关负责人出庭应诉,县政府法制机构每半年应当通报行政机关负责人出庭应诉情况,做好行政机关负责人出庭应诉考核工作。

(四)自觉履行人民法院生效裁判。被诉行政机关要依法自觉履行人民法院的生效判决、裁定或调解书,不得拒绝或拖延履行。对人民法院作出的行政机关继续履行、采取补救措施或者赔偿、补偿损失的判决,要积极履行义务。通过认真执行法院生效判决,既要及时纠正违法或不当行政行为,又要拓展和延伸行政应诉的效果作用,完善制度,规范执法,提高行政管理水平和依法行政能力。同时,要建立履行法院法律文书的行政问责机制和法律责任追究制度,维护生效法律文书的法律权威。

三、建立行政机关与审判机关联系制度

(一)联席会议制度。联席会议每年一次,由县政府法制办商请县法院共同召集。联席会议主要通报行政诉讼情况,剖析典型案件,分析行政执法中存在的问题和不足,并就行政机关和人民法院在执行与适用法律、行政复议和行政诉讼中遇到的问题进行交流。联席会议议定的事项应编发会议纪要。各镇人民政府、城关街道办事处及县政府工作部门的有关负责同志应当出席联席会议,会后应对本单位依法行政工作存在的问题进行总结分析,制定切实可行的整改方案并抓好落实。

(二)日常工作联系制度。县政府法制办及其他有关部门应当与县法院建立经常性的工作联系制度,及时了解阶段性行政审判工作情况和已结典型案件审理情况,着重分析审理中发现的行政执法的主要问题,向县法院通报行政复议等政府法制工作情况和行政执法动态。县政府法制办应与县法院之间不定期地组织行政审判和行政执法方面的研讨会,定期交换统计资料、典型的裁判文书、文件汇编等,搭建相互交流的平台,实行资源互通与共享。

(三)庭审旁听制度。对人民法院进行公开审判的行政案件,县政府及其各部门每年应当选择1—2起典型案件,有计划地组织行政执法人员到庭旁听,并在法庭宣判后,组织有关人员与法院的审判人员对案件进行交流讨论,从中总结行政执法的经验教训,进一步增强依法行政的意识。

四、健全和完善错案通报和责任追究制度

(一)建立个案分析和案情通报制度。对依法被撤销、变更、确认违法和责令履行的行政复议案件和行政诉讼案件,行政机关要深刻剖析原因,总结经验教训,写出专题分析报告,报县政府法制办和上级主管部门备案。复议机关在审理行政复议案件时,对行政机关存在的问题,应当制发行政复议意见书,提出整改建议。行政机关对复议机关的复议意见书,要认真研究整改,并于60日内将整改情况专题报告复议机关。

(二)完善执法责任制和执法过错责任追究制度。各行政机关应与县政府法制办及监察委、人事等单位建立协调工作机制,及时通报情况,将具体行政行为在行政复议和行政诉讼中被撤销、变更、确认违法和责令履行的数量,作为衡量执法水平的量化指标和公务员考核的重要依据。对直接责任人员,应当责令其写出深刻检查,并记录在案;对有故意或重大过失的直接责任人员,依法追究相应责任。

五、组织实施

(一)加强组织领导。各行政机关主要负责人要主动听取行政应诉工作汇报,研究重大疑难案件,着力解决行政应诉工作中遇到的困难和问题。县政府法制机构要加强对各镇政府、城关街道办事处和县政府各部门行政应诉工作的监督、指导、考核。各行政机关要及时对本单位的行政复议和诉讼案件进行分析、总结,于每年1月10日前,将上一年度工作情况书面报县政府。

(二)强化监督考核。要加强行政复议和行政应诉工作考核,科学设立行政复议、行政应诉考核指标,将行政机关负责人出庭应诉、支持人民法院受理和审理行政案件、执行人民法院生效判决以及行政复议和应诉能力建设等情况纳入法治政府建设考核体系。

(三)加强队伍建设。各行政机关要加强行政复议和行政应诉工作力量,重点选拔具有法学教育背景、法律职业资格或相关法律从业经历的人员充实到行政复议、应诉工作岗位;保障行政复议、应诉日常工作开展所必须的经费、装备、车辆和其他必要的工作条件。

博猫平台app 网站地图 微信矩阵 微博矩阵 博猫平台app

主办:白水县人民政府办公室  承办:白水县互联网信息办公室  办公地址:白水县东风路鑫源大厦5楼

陕ICP备11002871号-1     陕公网安备 61052702000101号  网站标识码:6105270004

联系电话:0913-6155350    E-mail:[email protected]    您是第位访问者   

  • 马英九参加佛教祈福活动相关新闻 2018-12-15
  • 【央视快评】让传统文化焕发新时代风采 2018-12-15
  • 足球运动也是需要不断创新的,不能老是跟着别人的套路走!同样需要较高的综合素质,不能从小就走上专业化的道路。不然就只能是四肢发达头脑简单,就会陷入机械足球的泥潭! 2018-12-14
  • 西安高科工程技术学校——陕西省政府直属中等职业院校西安高科工程技术学校2018招生简章-陕西教育新闻 2018-12-14
  • 第九届全球健康促进大会 2018-12-13
  • “自由画家”张碧晨:我的世界不只有黑白灰!张碧晨 2018-12-12
  • 推进新时代中国特色社会主义云南新实践——访云南省委书记陈豪 2018-12-12
  • 高清:C罗帽子戏法科斯塔梅开二度 葡萄牙3 2018-12-11
  • 《中国地方志佛道教文献汇纂》——开辟佛道教研究新领域 2018-12-11
  • 故宫招募文物修复志愿者值得点赞 2018-12-10
  • 浙大科研团队15载攻克歼20等飞机装配系列难题 2018-12-09
  • [福]——“幸福”也就是指人的感觉和欲望的满足,达到那种男女在一起而感情融合的“好”的感觉。中国的古人就认定:男女融合在一起的感觉就是人的所有的感觉结果中的最愉 2018-12-08
  • 海南出台引进人才住房保障指导意见:满8年无偿赠与全部产权 2018-12-07
  • “龙舟水”今起送清凉 安徽局地降雨量或达150毫米 2018-12-07
  • 为助推西藏长足发展和长治久安作出新贡献 2018-12-06
  • 795| 800| 93| 898| 245| 317| 762| 47| 1000| 376|